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乡村振兴从“三变”发力
2018年 07月 10日 11:03:36 来源: 沙坪坝新闻中心 编辑: 杜凯
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  2017年、2018年两年的中央一号文件,连续提出推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革(简称农村“三变”改革)。今年1月4日,市农委召开农村“三变”改革试点工作会,提出试点先行、稳步推进、有所突破、取得实效的改革总体思路,要求各区县在报经市农委专家组评审后,确定1个村在2018年开展改革试点。今年3月,市农委批复了丰文街道三河村作为我区2018年改革试点村。

  那么,这段时间,三河村的“三变”工作取得了哪些进展?

  制订三河村试点改革方案

  试点工作明确后,区农委多次组织三河村村民宣讲“三变”改革,让广大村社干部、农民群众了解什么是“三变”、谁来变、怎么变,并依托乡村振兴方案,多次组织召开村社干部座谈会、群众院坝会、业主座谈会,就如何参股企业经营、收益分配比例、公司经营管理等集思广益、明确路径。

  3月12日,区政府办行文印发我区改革试点方案。以深化农村产权制度改革为依托,以盘活农村资金、资源、资产为途径,制订了三河村试点改革方案。目前,三河村总体改革思路是:坚持以农业为底、文创发力的思路,以一三产业深度融合,发展精致乡旅道路。措施是:沿村内10.2公里盐堰路建设天籁萤火谷、远山·有窑、渡兰居、楠之林雪4个产业项目,以打造股份农民为核心,推进合股联营。

  做实项目夯实基础

  据了解,我区将加快“天籁萤火谷”项目建设,支持配合业主搞好基础设施建设;支持“远山·有窑”改造窑顶,修建免费停车场;协助“渡兰居”完善产业规划,重点完善茶山、稻田的落地性规划;推动“楠之林雪”提档升级,做实蔬菜种植和水果采摘休闲体验农业。

  在夯实基础方面,10.2公里盐堰路拓宽改造全面启动,山坪塘维修水利工程已完成方案审查,农户风貌打造通过了专家评审,文化大院的设计全部完成,林相改造项目已进入前期设计阶段。此外,“一事一议”、美丽乡村等项目均已受理申报。

  将推进形成合股联营机制

  相关负责人介绍,下一步将规划完善方案。一是编制乡村土地规划和乡村建设规划,为“三变”改革留住发展空间;二是探讨研究居民集中居住用地,为项目发展腾挪用地指标和产业发展空间;三是在三河八社、九社规划两条特色风情街,为发展乡村旅游提供场地;四是结合产业发展定位,进一步优化改革方案。

  将细化入股方式。一是进一步完善村级平台公司的管理制度,发挥引领牵头作用;二是指导4个项目业主分别成立股份有限公司并完善章程等。采取“村支两委+村级平台公司+农户+项目”的合作方式,以村支两委为组织引领,平台公司为经营主体,吸纳村集体、社集体和农户个人的资源、资产和资金入股,由村级平台公司统一入股到相应的项目业主公司,形成合股联营机制。今后,村级平台公司将农户承包地以集中入股方式流转给各项目业主。除保底租金外,另按100元/年亩收取分红,其中30%为村级公司收益,20%为社级集体收益,50%为流转农户收益。

  强化基层基础建设

  扎实推进“三变”工作,离不开基层党组织建设。据介绍,在改革中,将积极引导党员积极投身改革,成为引领群众致富的带头人,积极培养发展预备党员,增强党组织活力。

  相关负责人表示,将借鉴贵州盘州市推行村(居)购买服务的作法,以三河村为试点,提高村社干部待遇,增强村组干部积极性和责任感。探索村组治理网格化,每10户推举一名有能力、敢于直面矛盾的代表,通过购买服务,调动其参与村社管理的积极性。加快建设可折价入股的基础设施,争取农旅产业发展资金,推动产业发展。

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