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全面加强新时代法治公安建设
2018年 04月 13日 10:51:50 来源: 沙坪坝新闻中心 编辑: 杜凯
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  中共重庆市公安局委员会

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法。”要求“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”孙政才严重违纪案和“薄、王”案件,对党的形象和党的事业造成了很大危害,对重庆改革发展稳定造成了重大损害,对全市广大干部群众造成了极大伤害,对社会主义法治建设和重庆政法公安事业造成了不可估量的损失。党中央对他们的依法果断查处,有效清除了党内政治隐患,清除了重庆发展“污染源”,清除了法治中国道路上的“绊脚石”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党、全面依法治国,坚决惩治腐败和维护党纪国法权威的鲜明态度和坚强决心,充分体现了我们党在党纪国法面前人人平等、决不允许任何人有任何特权的坚强意志,全市公安机关和全体公安民警坚决拥护、坚定支持。

  从孙政才、薄熙来、王立军等反面典型践踏法治的严重危害与教训中,新一届重庆市公安局党委深刻认识到,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,必须增强宪法意识,大力弘扬法治精神,牢固树立法治权威和严格执法、依法办事的思想自觉、行动自觉,坚定不移推进全面依法治市。为此,去年7月以来,我们认真按照市委坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的“十破十立”要求和公安部“三清”(讲清问题、划清界限、肃清影响)工作部署,结合中央对何挺严重违纪的处理决定,把坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决肃清何挺严重违纪问题的负面影响作为严肃的政治任务,将“破”与“立”统一起来。一方面,不断深化“三清”工作,4次召开市局专题党委会和民主生活会进行深入揭批,深刻剖析反思问题根源,并通过广泛宣讲党的十九大精神、强力推进巡视整改、在全局组织召开专题组织生活会、印发警示教育材料等方式,亮明肃清流毒危害的鲜明态度,使全警接受了一次全面“政治体检”和“政治洗礼”,有力廓清了模糊认识、明辨了是非曲直、锤炼了政治品格、熔铸了忠诚警魂。另一方面,深入贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》,从提高队伍法律素养、强化执法权力监督入手,在全警深入开展春季大练兵,严格落实执法质量考评和执法过错责任追究,建立行政权力清单、责任清单和警风监督员“信息直通车”,相继推出“服务民营经济发展30条”“服务学校29条”等一批执法为民服务新举措,在扎紧制度“笼子”的同时,让法治意识在全警头脑中牢牢扎根,公安队伍执法能力全面提升。2017年,全市群众安全感、对公安机关的满意度和执法公信力创历史新高。

  但是,我们也清醒看到,重庆公安系统是薄熙来、王立军流毒的“重灾区”,又受到孙政才恶劣影响和何挺严重违纪负面影响,队伍中仍有个别干部民警的法治意识淡薄,执法不严格、不规范、不作为、乱作为和执法犯法、徇私枉法等问题仍有发生。全面肃清反面典型践踏法治的流毒危害,绝非朝夕之功。当前,随着党的十九大把坚持全面依法治国确定为新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容,公安机关站到了新时代法治中国建设的新起点上。我们将坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,进一步以反面典型为鉴,在加大肃清流毒力度的基础上,积极适应人民群众对社会公平正义的新期待新要求,持之以恒推进法治公安建设,确保各项公安工作、执法活动都在法治化、制度化、规范化轨道上运行,全力打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代过硬公安队伍。

  中共重庆市公安局委员会

  一、毫不动摇坚持党的绝对领导,牢固树立法治意识。孙政才、薄熙来、王立军等反面典型无视中央权威、不讲纪律规矩、把党纪国法视为儿戏的深刻教训警醒我们,党的领导是社会主义法治最根本的保证和要求,只有在党的领导下依法治国、厉行法治,国家和社会生活法制化才能有序推进,公安工作才不会走偏。我们将旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移把党对公安工作的绝对领导、全面领导这一根本政治要求贯穿到法治公安建设全过程,贯穿到各项执法活动全过程。持续深化“三清”工作,加大民警思想引导疏解力度,把流毒危害“是什么、在哪里”搞清楚,把流毒危害“怎么除、除彻底”厘清楚,真正做到挖根起底、激浊扬清、正本清源,确保全警严守党纪国法底线、严守政治纪律规矩,决不允许全市公安机关存在法外之地、法外之人。认真学习贯彻《中华人民共和国宪法修正案》,让宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念深入警心,推动全警自觉在宪法和法律范围内活动,自觉维护党和人民共同意志的权威,主动运用法治思维、法治方式处理各种复杂问题、化解各类社会矛盾,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保社会政治大局持续稳定,不断夯实重庆长治久安的法治根基。

  二、强化以人民为中心的执法理念,践行执法为民宗旨。孙政才、薄熙来、王立军等反面典型背离党的宗旨、脱离群众路线、背弃法治信仰的深刻教训警醒我们,建设法治公安必须树牢宗旨意识,坚定社会主义法治精神,确保每项执法活动都体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。我们将牢记“人民公安为人民”的初心和使命,积极适应深化依法治国实践新形势和社会主要矛盾新变化,把不断增强人民群众安全感、幸福感、获得感作为第一责任。一方面,从群众最需要的地方做起,大力整治“黄赌毒”“黑拐枪”“盗抢骗”等群众反映强烈的治安问题,进一步加快社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,并在继续落实好“服务民营经济发展30条”“服务学校29条”基础上,紧扣“互联网+公安政务服务”,进一步深化放管服改革,全面推进政务警务公开,以优质、高效的行政执法服务,着力保障民生,更好满足人民群众对美好生活的向往。另一方面,从群众最不满意的地方改起,紧紧盯住执法重点领域、重点岗位、重点环节,深入实施正风肃纪,集中开展专项整治,从严查处执法过程中冷硬横推、吃拿卡要、乱收滥罚等不正之风和充当违法犯罪分子“保护伞”、利用职权插手干预案件办理、办“人情案、金钱案、关系案”等突出问题,切实塑造优良警风,提升公安机关执法形象。

  三、抓住“关键少数”,树立尊法学法守法用法典范。孙政才、薄熙来、王立军等反面典型有法不遵,带坏了队伍、败坏了风气的深刻教训警醒我们,“吏不良则有法而莫守”,法治公安建设必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们将始终聚焦营造良好政治生态,进一步加强对各级公安领导干部的教育培训,让“法定职责必须为、法无授权不可为”和“法律底线不能触碰、不可逾越”的观念在头脑中牢牢扎根,切实消除“人治心态”,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,不以任何借口或形式以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。同时,把法治公安建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,进一步畅通“信息直通车”等监督渠道,严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,做到执法权力行使到哪里,监督就有效延伸到哪里,并把法律与道德的力量、自律与他律紧密结合起来,做到既讲法治又讲德治,让领导干部始终对法律保持敬畏之心,真正形成带头维护法律尊严、带头严格执法的思想行动自觉,确保心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度,形成以上率下的“头雁效应”,切实营造起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

  四、狠抓执法规范化制度化建设,全力提升执法公信力。孙政才、薄熙来、王立军等反面典型公器私用,严重侵蚀社会公平正义,损害法治基础的深刻教训警醒我们,公正是法治的生命线,公安机关只有严格公正文明执法,才能赢得人民信任和支持。我们将进一步深化执法权力运行机制改革,在持续深入推进执法规范化制度化建设上狠下功夫。不断完善执法规程,以规范现场执法行为为重点,分级分类分岗制定培训计划,完善覆盖各执法岗位、执法环节的标准细则,让民警清楚“该做什么、怎么做、做到什么程度”,着力改进执法方式、提升执法能力、增强执法效果。切实规范案件办理,进一步健全适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,全面落实受案立案、案件统一审核统一出口等制度规定,加快推进一站式、合成化执法办案管理中心建设,严格规范办案场所使用管理,确保执法办案质量经得起法律检验。全面强化执法监督,加快推进现场执法音视频系统、办案区管理系统和执法办案信息查询系统建设,严格落实执法全流程记录和网上执法巡查机制,健全完善决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度和明察暗访、民意监测、信访投诉、警务回访、社会监督、复议复核“六位一体”的执法监督体系,扎紧制度“笼子”,确保权力在阳光下运行,让人民群众通过公安机关每一起执法活动、每一起案件办理,都感受到公平正义。

  奉法者强则国强。面对推进全面依法治国、维护社会公平正义的重大职责使命,重庆公安机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大以及十九届一中二中三中全会精神,坚决彻底肃清践踏法治的流毒危害,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,始终坚守公平正义的价值取向,不断提升公安工作法治化水平,为努力建设新时代社会主义法治国家做出新的更大贡献!

  (原载于4月4日《重庆日报》第3版)

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